DEKV zur Krankenhausreform: Planwirtschaftliche Mechanismen können zu Versorgungsengpässen führen

Die Vorschläge zu den Vorhaltebudgets und zur Umverteilung zwischen den Krankenhäusern bewertet der Deutsche Evangelische Krankenhausverband (DEKV) als nachteilig sowohl für die Versorgung der Patienten als auch für die strukturelle Weiterentwicklung der Krankenhauslandschaft.

„Es ist enttäuschend, dass die Länder und der Bund heute nicht die Kraft hatten, gemeinsam mutige und zukunftsweisende Entscheidungen zu treffen. Die Klärung der zentralen Streitpunkte wird damit in die Zukunft verschoben. Es fehlt damit der verlässliche Rahmen für die Umgestaltung der Krankenhausstrukturen wie auch die Planungssicherheit für die dafür notwendigen Mittel“, so Christoph Radbruch, Vorsitzender des DEKV. Momentan habe der Verband nur wenig Vertrauen, dass die Länder und der Bund verlässliche und konkrete Eckpfeiler gemeinsam am 10. Juli 2023 beschließen.

„Die Krankenhausstrukturen neu aufzustellen, ist eine Herkulesaufgabe in sozialer, gesellschaftlicher, unternehmerischer und finanzieller Hinsicht. Das ist ein enormer Kraftakt, der den Mitarbeitenden und dem Management in den Krankenhäusern, der Politik und den Bürgern viel abverlangt. Die Verantwortlichen im Bund und in den Ländern müssen die Sicherheit im Wandel gewährleisten, damit die Mehrheit die Veränderung nicht als Bedrohung empfindet“, mahnt Radbruch.

Besonders die angedachte Verknappung von Kapazitäten durch den Leistungskorridor im Vorhaltebudget lässt dem DEKV zufolge ein ernstzunehmendes Problem aufziehen. „Dabei handelt es sich um Planwirtschaft. Die fatalen Auswirkungen auf die Gesundheitsversorgung müssen jetzt mit der Krankenhauspraxis gemeinsam bewertet werden. Das ist mehr als überfällig“, kommentiert Radbruch.

Zusätzliches Geld für die Finanzierung von Koordinierungs- und Steuerungsaufgaben gefordert

Die pauschale Zuschreibung von Koordinierungs- und Steuerungsaufgaben an Universitätsklinika oder Maximalversorger entspricht dem DEKV zufolge nicht der Realität in der Praxis. Die damit verbundene einseitige Umverteilung von Mitteln sei nicht gerechtfertigt und wird abgelehnt. Sollten diese neuen Aufgaben im künftigen System regelhaft eingeführt werden, müssten die einzelnen Leistungen auskömmlich vergütet werden.

Verknappt Vorhaltefinanzierung mit Leistungskorridor die Versorgung?

Die Einführung einer Vorhaltefinanzierung mit einem Leistungskorridor scheint attraktiv, so der Verband, da dies auf den ersten Blick eine auskömmliche Finanzierung von Krankenhäusern und eine umfassende medizinische Versorgung für alle verspricht. In der Realität führe dies jedoch zu Engpässen und einer unzureichenden Versorgung. „Wird im Voraus festgelegt, wie viel Geld einem Krankenhaus – unabhängig von seiner tatsächlichen Leistung – zur Verfügung steht, gibt es keine finanziellen Anreize überdurchschnittliche Leistungen zu erbringen oder effizient zu arbeiten. Da das Budget bereits feststeht, besteht kein direkter Zusammenhang zwischen der tatsächlichen Gesamtzahl aller durchgeführten voll- und teilstationären medizinischen Leistungen in einem Krankenhaus und deren Refinanzierung”, so die Meinung des DEKV.

Einführung von planwirtschaftlichen Mechanismen zur Krankenhausfinanzierung? 

Das zentrale Problem der Vorhaltefinanzierung ist laut DEKV „die Einführung der gesundheitspolitischen Planwirtschaft, da die Vorhaltung künftig gedeckelt ist”. Der Verband ist überzeugt davon, dass „die Entscheidungen darüber, wie viele Betten, medizinisches Personal und Ausrüstung bereitgestellt werden sollen, vom Krankenhaus nicht flexibel genug auf die tatsächlichen Bedürfnisse der Bevölkerung angepasst werden können. Durch diese Verknappung von Kapazitäten komme es zu längeren Wartezeiten für medizinische Behandlungen und Eingriffe.